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公安新闻

同为金牌“老娘舅” 调解法宝各不同

时间:2018-10-28 20:25:13   作者:   来源:中国警察网   阅读:10   评论:0
内容摘要: 石浦边防派出所民警沈鹏男与“海上老娘舅”奚增财(右二)一起调解矛盾。本网记者 温 凯 摄   “天下娘舅大”“公平公正老娘舅”的习俗在浙江各地流行甚广。娘舅就是舅舅,被认为是仅次于父母的至爱亲朋,家中纠纷常由他来调停裁决。久而久之,人们也常把有威...

浙江创新人民调解为维护社会稳定释放更多警力

石浦边防派出所民警沈鹏男与“海上老娘舅”奚增财(右二)一起调解矛盾。本网记者 温 凯 摄

  “天下娘舅大”“公平公正老娘舅”的习俗在浙江各地流行甚广。娘舅就是舅舅,被认为是仅次于父母的至爱亲朋,家中纠纷常由他来调停裁决。久而久之,人们也常把有威望、讲公道的调解工作者称作“老娘舅”。他们没有血缘关系却胜似亲人、没有很高职务却令人信服。

  如今,“老娘舅”群体被赋予了新的时代内涵。在浙江,从工厂到社区,“老乡老娘舅”“江大姐调解室”等社会调解组织积极参与矛盾纠纷化解;从内陆到沿海,“娟子工作室”“海上老娘舅”“渔嫂促进会”积极为人民调解创新发展贡献力量。他们承载相同精神内涵——预防纠纷、化解矛盾,是55年来“枫桥经验”历久弥新、扎根基层实践探索的共同见证,是新时代枫桥“老娘舅”们。

  “她们化解矛盾,为公安机关纾压解难。”“鸡毛蒜皮小事不再为难,警力得到很好释放。”……

  基层民警的一句句赞扬,是新时代“枫桥经验”的真实写照,是人民调解组织不断创新群众工作方法、积极运用法治思维法治方式维护社会稳定的见证。近日,本报记者走进浙江诸暨、宁波,亲身感受新时代枫桥“老娘舅”们创新调解工作的成就以及一项项调解法宝。

  “老乡老娘舅”的“面子”:

  流动人口矛盾有了解压阀

  诸暨市店口镇是全国知名的五金、管业生产基地,产业结构调整、经济快速发展使得店口镇外来人口众多。人们常常开玩笑,“在店口,江西话、河南话、贵州话,能听各省话;在店口,小矛盾、小纠纷、小摩擦都是省级问题”。

  “流动人口矛盾化解成了店口镇社会治理的突出问题,也是让很多常年在这里务工的人从心底转化为‘新店口人’的关键所在。”诸暨市公安局店口派出所副所长王钢介绍,因为工厂众多,工伤、劳务用工、租房纠纷等矛盾纠纷数一直居高不下,严重影响店口的经济发展和社会稳定。

  在这样的背景下,一支调解力量应运而生,成了解决流动人口矛盾的重要抓手。今年3月,以各省外来务工人员为主的新店口人先锋队成立,逐步发展注册会员230余名,并在队内设党支部,以党建带队建,以同乡协助调解同乡矛盾,为流动人口矛盾调解贡献力量。

  “乡音乡情是我们调解的最好法宝,矛盾调解靠的就是老乡的‘面子’。”来店口已经17年的安徽籍调解员胡兴海介绍,受地域、文化背景等方面的影响,先锋队成员特殊的老乡党员身份,以及在一定领域的较高威信,能够被调解当事人所信服。

  “老乡老娘舅”“大安徽”这些来自被调解同乡们的称呼让胡兴海备受鼓舞,一些成功的调解案例让他格外有成就感。“除了安徽籍务工者,久而久之连其他省的务工人员也愿意相信我。今年5月,就有一对在派出所打得头破血流的贵州夫妻在我的调解下握手言和。”胡兴海说。

  在新店口人先锋队的党员活动室墙上,一条标语格外醒目,“店口人、新店口人,都是一家人。第一故乡、第二故乡,都是创业之乡。”在“老乡老娘舅”的“面子”调解下,流动人口矛盾有了解压阀。

  “打造新店口人先锋队,将‘老乡老娘舅’打造成专业性的调解品牌,创造性地开展人民调解工作,从源头化解流动人口矛盾纠纷。”王钢说,店口派出所不断探索外来人口管理服务新思路、新方法,在加强社会综合治理方面取得了突破。

  “江大姐”的“本本”:

  社区和谐稳定有了推进器

  “都说片警难当,蟊贼易抓,群众的家务事难断。”“别看远亲不如近邻,邻里小矛盾往往引发治安大问题。”一句句话道出了许多社区民警的心声。社区是一方安宁的小单元,也是组成社会和谐稳定的大网格。

  在诸暨市江新社区,有这样一群大姐,不仅解了社区民警的燃眉之急,还成了社区法治宣传、群防群治的好帮手,她们都有一个特殊的名称叫做“江大姐”。

  江新社区党委书记、主任陈维芹介绍,“江大姐调解室”成立于2011年,最初由社区内几位热心的大姐发起,成员们以江新社区第一个字“江”字为名,陆续吸收了退休教师、法官等社区居民。她们充分发挥各自优势调解各类社区矛盾,多年来,已经调处矛盾纠纷206起,成功率达98%以上。

  “社区调解没有轰轰烈烈,都是鸡毛蒜皮。”张霞英是最早加入的“江大姐”之一,她介绍,社区内的矛盾常常是楼上楼下漏水、邻里琐事口角以及赡养老人等问题,大姐们生活经验丰富,能将情法理讲得生活化、接地气,当“和事老”正合适。

  “大姐们经验丰富,以情说理说法,调解了很多矛盾,对我们帮助很大。”诸暨市公安局城东派出所社区民警宣志和在江新社区已经“管片”多年,“江大姐”们通过调解让民警从一些小矛盾中脱身,释放了警力。

  “我们有调解法宝,一个总结经验案例的‘小本本’。”73岁的“江大姐”杨碧霞说,除了民警不定期组织的法律等培训,大家还通过“江大姐调解记录簿”总结了一套经验做法。

  翻开“小本本”,记者发现,虽然只是“乱扔果皮纸屑”等小事,但是调解时间、事因、过程、结果、调解方法都记录详细,大姐们总结出了预防性调解、快速调解、背靠背调解等方法。

  “‘本本’记录方法,调解要配以真心真情。”退休教师、“江大姐”寿金燕说,家庭纠纷调解常常需要多次调解,大姐们虽然普遍年纪偏大、腿脚不灵便,但还是在楼梯上爬上爬下,常常一个电话就放下手头做了一半的饭、洗了一半的衣服。

  宣志和说,诸暨公安始终把矛盾纠纷化解作为风险防控的第一关口,逐步构建派出所调解中心为主,警务站调解室、村企调解会、综治中心为辅的联动调解新格局,充分发挥“江大姐”等专业调解品牌效应,积极调处各类矛盾纠纷。

  “渔嫂”们的“枕边风”:

  家庭团结和睦有了新样板

  来到宁波市象山县,美丽蜿蜒的海岸线令人沉醉,停泊的一艘艘渔船旌旗舒展。在渔业经济发达的浙江,在海港湾众多、海岸线长达925公里的象山,探索出一条条新时代海上“枫桥经验”。其中,“海上老娘舅”“渔嫂促进会”等群众调解组织的成立为创新人民调解、应对各类海上矛盾纠纷增添一抹亮色。

  都说渔家男人火气爆,都说渔家嫂子性情好,“以柔克刚”成了从家庭入手化解矛盾纠纷的“法宝”。2017年3月,在浙江公安边防总队宁波边防支队石浦边防派出所的牵头下,“渔嫂促进会”成立,联合当地渔家妇女,借助本地文化化解本地矛盾,有效防止了事态升级和事件反复,从渔嫂的“枕边风”入手提高渔民的守法意识和安全常识。

  “我们现在也学会了怎么‘定位’老公。”在象山县石浦港,一句玩笑话让笑声充满了整个渔嫂工作室。渔嫂柯艳红介绍,促进会成立后,渔嫂在当地民警的指导下,学会了使用船舶的定位系统,当有极端天气时能够及时通过卫星电话通知丈夫。

  “坚持民意主导警务,紧紧抓住群众工作主线,公安机关积极作为,畅通社情民意收集,支持人民调解品牌创建,多措并举促进矛盾纠纷解决。”石浦边防派出所所长褚伟强介绍,派出所除了组织业务培训外,还让渔嫂们学会使用船舶自动识别(AIS)系统,全面建立起渔嫂对渔船安全生产的关注和支持,同时组织渔嫂代表登船参与安全检查,协助丈夫提高海上安全生产意识。

  此外,渔嫂们联合起来从自家出发化解各类矛盾。柯艳红介绍,有一次自家渔船的工人作业受伤,与丈夫就赔偿发生矛盾,是自己及时在旁边说软话,避免了矛盾升级,最后通过进一步调解和平解决问题。

  与“渔嫂促进会”有异曲同工之妙,“海上老娘舅”主持纠纷化解也成了渔民中间的金牌调解。

  “虽然我们的网都破了,但是我的损失更大!”在象山县石浦边防派出所,记者亲身经历了两位船老大因为渔具受损接受“海上老娘舅”奚增财的现场调解。“海上老娘舅熟悉渔业知识,明晰渔民心理,是将矛盾稳控在船头,促成船头吵架船尾和的典范。”石浦边防派出所民警、调解员沈鹏男说。

  褚伟强说:“一个个调解组织陆海联动调解纠纷,充分发挥了主动性、能动性、创新性,提高了民警工作效率,提升了群众满意度,增加了老百姓的幸福感和成就感。”




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